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Below is South Korea’s Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs’ Roadmap for Ending Dog Consumption by 2027, unveiled on September 26, 2024.

South Korea’s Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs Unveils Roadmap to End Dog Consumption by 2027

The Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs (MAFRA), led by Minister Song Mi-Ryung, has announced a “Basic Plan for Ending Dog Consumption.” This plan outlines targeted solutions by sector to end dog meat consumption by 2027.

According to the “Special Bill to End the Breeding, Slaughter, and Distribution of Dogs for Consumption” (Dog Consumption Abolition Act), enacted in February this year, breeding, slaughtering, distributing, and selling dogs for consumption will be prohibited starting February 7, 2027. Businesses currently involved in dog consumption must either transition to alternative practices or close by this deadline.

MAFRA has solidified its policy direction to end dog consumption through discussions with relevant ministries and stakeholders, informed by a survey of the industry status and research from specialized institutions. On September 24, the basic plan was reviewed and confirmed by the Committee for Ending Dog Consumption, chaired by Vice Minister Park Beom-Soo.

The basic plan aims to fully terminate dog consumption by 2027 and outlines specific implementation methods by focusing on three main strategies:
1. Incentives for early transition or closure by business type
2. Establishing a reliable implementation system for termination
3. Expanding social consensus.

The main contents of the basic plan are as follows:

First, we will support the necessary measures to transition or close down 5,898 dog meat businesses.

All 5,898 establishments in the dog meat industry that reported their operating status under the “Dog Consumption Abolition Act” have submitted plans to transition or suspend operations, and the government intends to actively support a smooth transition or closure.
* (‘25 Government Budget (Draft)) A total of 109.5 billion KRW (approximately $80.2 million USD) is allocated for support, including 56.2 billion KRW (approximately $41.2 million USD) for business closure promotion funds and 30.5 billion KRW (approximately $22.3 million USD) for the residual value of farm owners’ facilities. This funding will be split equally, with 50% provided nationally and 50% locally.
** The final support amount for 2025 will be determined in December 2024, following the National Assembly budget review.

MAFRA will provide subsidies to farm owners to expedite their transition to business closure, prioritizing the early reduction of dog breeding for consumption. Farm owners who close their businesses early will receive increased subsidies, ranging from a maximum of 600,000 KRW (approximately $440 USD) to a minimum of 225,000 KRW (approximately $165 USD) per dog, depending on the closure timing. These amounts are based on the annual average number of dogs reported to the city, county, or district. However, the upper limit will be determined by the appropriate number* of dogs calculated based on the size of the breeding area.
* Manure discharge facilities (according to Article 11 of the “Act on the Management and Use of Livestock Excreta”) reported area (㎡) × appropriate number of livestock per area (1.2 head/㎡)

Additionally, dog farm owners and slaughterhouse operators who close their businesses will receive support based on the residual value of their facilities, as determined through an appraisal. Local governments will act as agents for the demolition of these facilities. Low-interest loans for those transitioning to agriculture will be offered for related facilities or operational funds.

For distributors and restaurants closing their businesses, we plan to support store demolition costs (up to 2.5 million KRW in 2024, roughly $1.8K USD and up to 4 million KRW after 2025, roughly $2.9K USD) and re-employment success allowances (up to 1.9 million KRW in 2025, roughly $1.4K USD) in coordination with the Ministry of SMEs and Startups’ support project for small business closures. Additionally, if they change their menu or the type of meat sold, we will provide funding for replacing signboards and menu boards (up to 2.5 million KRW).

Second, we will establish a reliable system to ensure the smooth implementation of ending dog consumption.

To proactively reduce the breeding scale, currently estimated at around 466,000, the Ministry will encourage farm owners to voluntarily minimize breeding and conduct systematic inspections. Dogs that are inevitably left behind due to abandonment of breeding, etc., will be protected and managed, including through adoption support, in accordance with the Animal Protection Act.

Additionally, we plan to provide administrative support, including sector-specific consulting*, to businesses facing challenges transitioning or closing operations. This support aims to facilitate stable business transitions or closures while systematically inspecting and managing compliance with the obligations outlined in the “Dog Consumption Abolition Act.”
* Customized full-time consulting for farms wishing to switch to other livestock types (MAFRA), food hygiene consulting for full-time distributors and restaurant workers (Ministry of Food and Drug Safety), business closure consulting in connection with the support project for small business owners who are closing down (Ministry of SMEs and Startups)

Third, to ensure the stable establishment of the dog meat prohibition, we will promote social consensus and thoroughly enforce the ban on such activities as mandated by law starting in 2027.

Multifaceted campaigns and promotions will be launched to eradicate not only the commercial distribution network for dog consumption but also the culture surrounding it. These efforts will promote animal welfare awareness and enhance food culture. Education on the lifecycle of companion animals will be provided to foster public consensus on ending dog consumption.

After the grace period for the “Dog Consumption Abolition Act” ends in February 2027, joint inspection teams between the Ministry and local governments will be established to strictly enforce prohibitions on breeding, slaughtering, distributing, and selling dogs for consumption. Strong measures will also be taken against illegal activities, including cases of animal abuse where pets are stolen for consumption, ensuring strict enforcement of the “Dog Consumption Abolition Act” and other legal violations.

Vice Minister Park Beom-Su stated, “We will ensure that the implementation of the dog meat prohibition proceeds smoothly by taking thorough follow-up actions on the basic plan and engaging in proactive administration.” He added, “I hope that not only the relevant industries but also the public will actively cooperate with the government’s initiatives to achieve complete abolition within the specified timeframe.”

Attachments:
Basic Plan Infographic
Summary of the Basic Plan for Ending Dog Consumption
Overview of the Dog Consumption Termination Committee

👉 Click HERE to learn more from MAFRA’s page.

Video: Announcement of the “2027 Basic Plan for the Abolition of Dog Meat Consumption” – Briefing by the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, Vice Minister Park Beom-Su, SBS News. Streamed live on September 25, 2024. (“2027년 개 식용 종식 기본계획” 발표 – 농림축산식품부 브리핑 / SBS)

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농식품부, 2027년 개식용종식 로드맵 제시

2024.09.26 12:00:00   동물복지환경정책관  개식용종식추진단
– 개식용 조기종식을 위한 전·폐업 지원 등 기본계획 마련 –
– 개식용 업계 5,898개소의 차질없는 전‧폐업 이행을 적극 지원
– 농장주 조기 전‧폐업 이행 노력에 폐업이행촉진지원금 등 인센티브 제공
– 개식용종식 사회적 공감대 확산, ‘27년 이후 개식용 행위 단속 철저

농림축산식품부(장관 송미령, 이하 농식품부)는 2027년 개의 식용을 종식하기 위해 분야별로 구체적인 해결책을 담은 ‘개식용종식 기본계획(이하 기본계획)’을 발표했다.

올해 2월 제정된 「개의 식용 목적의 사육ㆍ도살 및 유통 등 종식에 관한 특별법」(이하 개식용종식법)에 따라 2027년 2월 7일부터 개의 식용 목적 사육ㆍ도살ㆍ유통ㆍ판매가 금지되며 현재 개의 식용을 목적으로 운영 중인 업계는 금지 시점까지 전ㆍ폐업을 의무적으로 이행해야 한다.

농식품부는 관련 업계 현황에 대한 실태조사와 전문기관 연구용역을 토대로 관계부처, 이해관계자 등과의 논의를 거쳐 개의 식용을 종식하기 위한 정책 방향을 구체화하였으며, 지난 9월 24일 개식용종식위원회(위원장: 박범수 농식품부 차관)를 통해 기본계획을 심의하여 확정하였다.

기본계획은 2027년 개식용종식의 완전한 달성을 목표로 하여 ‘조기 종식을 위한 업종별 전ㆍ폐업 인센티브’, ‘차질 없는 종식 이행 체계 구축’, ‘사회적 공감대 확산’이라는 3대 추진 전략을 기반으로 구체적인 이행 수단을 제시한다.

기본계획의 주요 내용은 다음과 같다.

첫째, 개식용 업계 5,898개소의 전ㆍ폐업 이행에 필요한 사항을 지원한다.

「개식용종식법」에 따라 운영 현황을 신고한 개식용 업계 5,898개소 모두 전ㆍ폐업 이행계획서를 제출한 상황이며, 정부는 업계의 차질없는 전ㆍ폐업 이행을 적극 지원할 계획이다.
* (‘25 정부예산(안)) 폐업이행촉진금 562억원, 농장주 시설물 잔존가액 305억원 등 총 1,095억원 지원(국비 50%, 지방비 50%)
** ’25년 지원 금액은 국회 예산 심의를 거쳐 ‘24.12월 최종 확정 예정

농식품부는 식용 목적 개 사육 규모의 조기 감축에 방점을 두고 농장주에게 폐업이행촉진지원금을 지급한다. 조기에 전ㆍ폐업 이행 시 더 많은 지원금을 지급하는 구조로, 농장주는 시군구에 신고한 연평균 사육 마릿수(단, 사육면적을 기준으로 산출한 적정 사육마릿수*를 상한으로 적용)를 기준으로 1마리당 폐업 시기별 최대 60만 원, 최소 22.5만 원을 지원받게 된다.
* 분뇨 배출시설(「가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 법률」 제11조) 신고 면적(㎡)×면적당 적정 두수(1.2마리/㎡)

이 외에도 농장주와 도축상인이 폐업하는 경우 감정평가를 통해 산출한 시설물 잔존가액을 지원하는 한편, 지자체가 시설물 철거를 대행하며, 농업으로 전업하는 경우에는 관련 시설 혹은 운영자금을 저리 융자 지원한다.

폐업하는 유통상인과 식품접객업자에게는 중소벤처기업부의 폐업 소상공인 지원사업과 연계하여 점포 철거비(‘24년 최대 250만원, ‘25년 이후 최대 400만원)와 재취업 성공수당(‘25년 최대 190만원) 등을 지원하고, 취급 메뉴나 식육 종류를 변경해 전업하는 경우 간판과 메뉴판 교체 비용을 지원 (최대 250만원)할 계획이다.

둘째, 차질 없는 개식용종식 이행 체계를 구축한다.

현재 약 46.6만 마리로 파악된 사육 규모의 선제적 감축을 위해 농장주의 자발적인 번식 최소화 등 개체 관리를 유도하고 체계적으로 점검할 계획이다. 사육 포기 등에 따라 불가피하게 남겨지는 개는 「동물보호법」에 따라 분양을 지원하는 등 보호ㆍ관리한다.

또한 전ㆍ폐업 이행에 애로를 겪는 업계가 안정적으로 전ㆍ폐업을 이행할 수 있도록 분야별 컨설팅* 등 행정적 지원을 하는 동시에 「개식용종식법」에 따른 의무 이행 상황을 체계적으로 점검ㆍ관리할 계획이다.
* 타 축종 전환 희망 농장 현장 맞춤형 전업 컨설팅(농식품부), 전업 유통상인 및 식품 접객업자 대상 식품위생 컨설팅(식약처), 폐업소상공인지원사업 연계 폐업 컨설팅(중기부)

셋째, 개식용종식의 안정적인 정착을 위해 사회적 공감대를 확산하고, 2027년 이후 법에서 금지하는 행위를 철저히 단속한다.

개 식용 목적의 상업적 유통망뿐만 아니라 개식용 소비 문화 종식을 위해 동물복지 가치 인식, 식문화 개선 등 다각적 캠페인과 홍보를 추진하는 한편, 반려동물에 대한 생애주기별 교육을 추진하여 개식용종식에 관한 대국민 공감대를 확산한다.

「개식용종식법」의 종식 유예기간(‘27.2.) 종료 이후에는 농식품부와 지자체 간 합동 점검반을 구성하여 개의 식용 목적 사육ㆍ도살ㆍ유통ㆍ판매 행위를 철저히 단속하고, 특히 타인의 반려견을 훔쳐 식용으로 취급하는 동물 학대 사건 등 불법 행위에 대해서도 강력히 대응하는 등 「개식용 종식법」을 포함한 여타 법령 위반 행위가 적발되는 경우 법에 따라 엄중한 조치를 취할 계획이다.

박범수 농식품부 차관은 “개식용종식이 차질 없이 이행될 수 있도록 기본 계획의 후속조치에 만전을 기하는 등 적극행정에 임하겠다”며, “기한 내 완전한 종식을 달성할 수 있도록 관련 업계뿐만 아니라 국민 여러분께서도 정부 시책에 적극적으로 협조해 주시길 바란다”고 당부하였다.

붙임 1. 기본계획 인포그래픽
2. 개식용종식 기본계획(요약)
3. 개식용종식 위원회 개요

👇 The announcement of the Basic Plan for Dog Meat Prohibition, including a roadmap for the complete abolition by 2027 and support measures for the industry ((Animal Welfare and Environmental Policy Division – Dog Meat Prohibition Promotion Team, Press Release, September 27, Morning Edition.)