Blog

Below 8 bills have been replaced with one alternative bill, “Special Bill (Alternative Bill) to end the breeding, slaughter, and distribution of dogs for consumption and dog meat consumption,” by the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Committee Chairman:

1. Special bill to end dog meat consumption (introduced by Rep. Han Jeong-ae) (bill number 2122926)
2. Special bill to ban dog meat consumption and support business closures (proposed by Rep. Lee Heon-seung) (Bill No. 2123838)
3. Special bill to end dog meat consumption (introduced by Rep. Yoon Mi-hyang) (bill number 2124143)
4. Special bill to ban dog meat (proposed by Rep. Ahn Byeong-gil) (bill number 2124280)
5. Special bill to ban the consumption of dog meat (introduced by Rep. Park Seong-min) (bill number 2125131)
6. Partial amendment to the Animal Protection Act (proposed by Rep. Han Jeong-ae) (bill number 2107035)
7. Partial amendment to the Animal Protection Act (proposed by Rep. Tae Young-ho) (bill number 2121374)
8. Partial amendment to the Animal Protection Act (proposed by Rep. Lee Heon-seung) (bill number 2123839)

Learn more from previous posts:
👉 News: The special bill to end dog meat consumption passed through the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Committee in the National Assembly.(December 20, 2023)
👉 Minutes for The Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans and Fisheries Subcommittee Meeting in the National Assembly (December 12, 2023)
👉 News: The special bill to end dog meat consumption passed through the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans and Fisheries Subcommittee in the National Assembly. (December 12, 2023)

개의 식용 목적의 사육ㆍ도살 및 유통 등 종식에 관한특별법안(대안)

---

🌎 Below is a translation of the “Special Bill (Alternative Bill) to end the breeding, slaughter, and distribution of dogs for consumption and dog meat consumption.”

Special Bill (Alternative Bill) to end the breeding, slaughter, and distribution of dogs for consumption and dog meat consumption.

Bill number: ____
Proposal date: December 2023.
Proposer: Chairman of the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans and Fisheries Committee

1. Reasons for the Alternative Proposal

A. The following eight bills were each submitted to the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans and Fisheries Committee, and then submitted to the Agriculture, Food and Rural Affairs Bill Review Subcommittee after a proposal explanation, review report, and alternative discussion.

Title: Special bill to end dog meat consumption
Bill number: 22926
Author: Rep. Han Jeong-ae
Date of proposal: 2023.06.28.
Date of submission to general meeting: 2023.09.15.
Title: Special bill to ban dog meat and support business closures
Bill number: 23838
Author: Rep. Lee Heon-seung
Date of proposal: 2023.08.16.
Date of submission to general meeting: So-called direct meeting (2023.11.20.)
Title: Special bill to end dog meat consumption
Bill number: 24143
Author: Representative Yoon Mi-hyang
Date of proposal: 2023.09.01.
Date of submission to general meeting: So-called direct meeting (2023.11.20.)
Title: Special bill to ban dog meat
Bill number: 24280
Author: Rep. Ahn Byeong-gil
Proposal date: 2023.09.07.
Date of submission to general meeting: So-called direct meeting (2023.11.20.)
Subject: Special bill to ban dog eating
Bill number: 25131
Author: Representative Park Seong-min
Date of proposal: 2023.10.18.
Date of submission to general meeting: So-called direct meeting (2023.11.20.)
Title: Partial amendment to the Animal Protection Act
Bill number: 07035
Author: Rep. Han Jeong-ae
Proposal date: 2020.12.30.
Date of submission to general meeting: 2021.02.16.
Title: Partial amendment to the Animal Protection Act
Bill number: 21374
Author: Representative Tae Young-ho
Proposed date: 2023.04.14.
Date of submission to general meeting: 2023.06.27.
Title: Partial amendment to the Animal Protection Act
Bill number: 23839
Author: Rep. Lee Heon-seung
Date of proposal: 2023.08.16.
Date of submission to general meeting: So-called direct meeting (2023.11.20.)

B. As a result of the review of the above eight bills by the 1st Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Subcommittee of the 411th National Assembly (extraordinary session) (December 12, 23), we integrated and adjusted them to prepare the alternative bill for our committee.

C. The 2nd Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans and Fisheries Committee of the 411th National Assembly (extraordinary session) (December 20, 2023) decided not to submit each of the eight bills to the plenary session as reviewed and reported by the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Bill Review Subcommittee. It was decided to propose the alternative bill prepared by the Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Bill Review Subcommittee as a committee bill.

※ 411th National Assembly (Extraordinary Session) 2nd Agriculture, Food, Rural Affairs, Oceans, and Fisheries Committee (`23.12.20.) Resolution to omit cost estimate.

2. Reasons for suggesting an alternative

Globally, the perception of dogs as companion animals is growing, and even in countries where breeding and consuming dogs for food purposes have been a long-standing practice, such as Taiwan, Hong Kong, and the Philippines, institutional efforts are being made such as enacting related laws banning the consumption of dogs.

In addition, in Korea, the number of registered pets and the number of households with pets has recently increased significantly, and awareness of animal welfare has significantly improved, with social voices continuously expressing the need to ban the consumption of dogs.

However, even today, some dietary culture of eating dog meat still remains, and related problems such as animal abuse controversies continue to arise due to the poor breeding environment and inhumane slaughter methods of dogs.

Accordingly, the bill explicitly prohibits slaughtering and processing dogs to use or sell them as food. It contains matters regarding the closure of dog breeding farms to end the use of dogs as food based on a fact-finding survey, including the distribution status of dog breeding farms. By preparing a basic plan to support all owners of closed dog breeding farms, we will end the breeding of dogs for consumption and the culture of dog meat consumption and protect the lives of animals by encouraging the reporting of closure of related businesses and conversion to other businesses. The goal is to resolve social conflicts related to dog meat consumption.

3. The main contents of the alternative bill

A. This law aims to contribute to realizing the values of animal protection that strive for respect for life and harmonious coexistence of people and animals by stipulating the matters necessary to end the consumption of dogs (Article 1 of the proposal).

B. The breeding, propagation, and slaughter of dogs for eating is prohibited, and the distribution and sale of dogs or food cooked and processed using dogs as raw materials is also prohibited (Article 5 of the proposal).

C. To end the consumption of dogs, the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs is to establish a basic plan to end the consumption of dog meat, which includes matters related to support for the closure or change of business of dog meat farm owners, dog meat-related slaughter and distributors, and dog meat-related food service providers. (Article 6 of the proposal).

D. Dog breeding farm owners, dog meat slaughterers, distributors, or dog meat food service providers are required to report the name, address, size, and business facts of the facility to the head of the local government within three months from the date of promulgation of this Act (Article 10 of the proposal).

E. The state or local government shall provide necessary support for business closure to ensure fair compensation to those who report under Article 10, Paragraph 1, and submit an implementation plan (Article 11 of the proposal).

F. The state or local government shall provide support such as facilities and operating funds necessary for full-time employment so that fair compensation can be provided to those who report according to Article 10, Paragraph 1, and submit an implementation plan (Article 12 of the proposal).

Special Bill to end the breeding, slaughter, and distribution of dogs for consumption and dog meat consumption

Article 1 (Purpose) The purpose of this Act is to contribute to the realization of the value of animal welfare, which aims for respect for life and harmonious coexistence of people and animals, by stipulating the matters necessary to end the consumption of dogs.

Article 2 (Definition) The meanings of terms used in this Act are as follows.
1. “Dog breeding farm” refers to a farm that breeds dogs for use as food.
2. “Farm owner” refers to a person who runs a dog breeding farm.
3. “Dog meat slaughter/distributor” refers to a person who slaughters/processes dogs for use as food or distributes/sells dogs or food made using dogs as raw materials for eating.
4. “Dog food service business operator” refers to a person who runs a general restaurant business under Article 21 of the Enforcement Decree of the Food Sanitation Act that cooks, processes, and sells food using dogs as raw materials.

Article 3 (Responsibilities of the State, etc.) ① The state and local governments shall establish policies necessary to end the consumption of dogs and provide the necessary administrative and financial support.
② Farm owners, dog meat slaughterers and distributors, dog meat food service providers, private organizations and related experts under Article 4 (3) of the Animal Protection Act actively shall cooperate with the national and local governments’ policies to end the consumption of dogs.

Article 4 (Relationship with other laws) This Act takes precedence over other laws regarding the end of dog consumption.

Article 5 (Prohibition on breeding, slaughtering, distributing, and selling dogs for the purpose of eating) ① No one shall breed, increase the number of, or slaughter dogs for the purpose of eating.
② No one shall distribute or sell dogs (including carcasses or meat) or food cooked or processed using dogs for the purpose of consumption.

Article 6 (Basic plan to end dog meat consumption, etc.) ① To end the consumption of dogs as meat, the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs shall establish a basic plan to end dog meat consumption (hereinafter referred to as the “Basic Plan”), which includes the following matters.
1. Matters related to establishing and coordinating major policies to end the consumption of dogs
2. Matters concerning business closure or change of business, etc., of farm owners, dog meat slaughterers and distributors, and dog meat food service providers.
3. Matters pertaining to the protection and management of dogs for which the farm owner has given up ownership
4. Other matters necessary to end dog consumption
② When establishing a basic plan, the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs must consult with the heads of relevant central administrative agencies, and special mayors, metropolitan mayors, special self-governing mayors, provincial governors or special self-governing provincial governors (hereinafter referred to as “mayors/provincial governors”) and dog breeding farms. After hearing the opinions of related organizations, etc., it must be reviewed by the Committee for Ending Dog Meat Consumption pursuant to Article 8.
③ Other matters necessary for the establishment and implementation of the basic plan shall be determined by Presidential Decree.

Article 7 (Status Survey) ① The Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs may conduct a fact-finding survey (hereinafter referred to as “fact-finding survey”) on the following matters to efficiently establish and implement the basic plan.
1. Dog breeding farm operation status
2. Operation status of dog meat slaughter and distribution merchants
3. Operation status of dog meat food service business
4. Other matters that the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs deems necessary for a fact-finding survey to establish and implement the basic plan.
② If necessary for a fact-finding survey, the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs may request the heads of relevant central administrative agencies, local governments, and animal-related organizations to submit necessary data. In this case, the person asked to submit data must comply unless there are special reasons.

Article 8 (Formation and operation of the Committee for Ending Dog Meat Consumption) ① The Committee for Ending Dog Meat Consumption (hereinafter referred to as the “Committee”) shall be established under the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs to deliberate on matters necessary for ending the dog meat consumption.
② The committee deliberates on the following matters.
1. Matters related to the basic plan
2. Matters related to establishing and coordinating major policies to end the consumption of dogs
3. Other matters prescribed by the Presidential Decree regarding the end of dog consumption.
③ The committee shall consist of not more than 25 members, including one chairperson.
④ The chairperson of the committee shall be the Vice Minister of the Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs, and the members shall include general government officials belonging to high-ranking administrative agencies designated by presidential decree, representatives of dog farming organizations, individuals recommended by private organizations pursuant to Article 4, Paragraph 3 of the Animal Protection Act, and individuals appointed or commissioned by the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs among experts with abundant knowledge and experience in animal-related matters.
⑤ Other matters necessary for the composition and operation of the committee shall be determined by Presidential Decree.

Article 9 (Prohibition of new operation of dog breeding farms, etc.) No one shall establish or operate a new or additional facility that falls under any of the following items.
1. Dog breeding farm
2. Facilities for slaughtering and processing dogs for use as food, or for distributing and selling dogs or food made using dogs as raw materials for the purpose of eating.
3. Facilities for cooking, processing, and selling food using dogs as raw materials

Article 10 (Submission of report and implementation plan, etc.) ① Farm owners, dog slaughter and distributors, and dog meat food service providers must report facility names, addresses, scale, and business details to the Special Self-Governing City Mayors, Special Self-Governing Province governors, or the mayors, county mayors, or district office heads (referring to the head of a district office in a self-governing district; hereinafter referred to as the “mayors, county mayors, or district office heads”) within three months from the promulgation date of this law.
② The head of a city/county or district may review the contents of the report under paragraph (1) and refuse to accept the report if it is found to be inappropriate. In this case, the fact and reason for refusal to accept must be notified to the person concerned without delay.
③ A person who makes a report pursuant to paragraph 1 shall submit an implementation plan for shutting down dog meat farming (hereinafter referred to as “implementation plan”), which includes matters related to business closure or change of business, to the head of a city, county or district within six months from the date of promulgation of this Act and faithfully implement the plan. In this case, the implementation plan may be submitted together with the report under paragraph 1 or separately.
④ If the head of a city/county or district deems that the implementation plan submitted pursuant to paragraph 3 requires supplementation, they may request supplementation by setting a deadline.
⑤ A person who makes a report pursuant to paragraph (1) shall prepare and store the management status of each dog in his or her possession.
⑥ The head of a city/county/district must regularly inspect farm owners, dog meat slaughter/distributors, and dog meat food service providers at least once a half-year to see whether they comply with the implementation plan pursuant to paragraph 3 and may inspect at any time if necessary.
⑦ In addition, the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs shall determine and announce specific matters regarding the procedures and documents required for reporting and submitting an implementation plan pursuant to paragraphs 1 to 6 and preparing and storing the management status of each dog.

Article 11 (Support for business closure, etc.) ① The state or local government must provide the necessary support for business closure, etc., to ensure fair compensation to those who have reported and submitted an implementation plan in accordance with Article 10 (1) and (3).
② Necessary matters regarding the content, targets, standards, procedures, etc. of support under paragraph (1) shall be determined by Presidential Decree.

Article 12 (Support for change of job) ① The state or local government shall provide facilities and operating funds necessary for the change of job so that fair compensation can be provided to those who have reported and submitted an implementation plan in accordance with Article 10 (1) and (3).
② Necessary matters regarding the content, targets, standards, procedures, etc., of support under paragraph (1) shall be determined by Presidential Decree.

Article 13 (Access, investigation, etc.) ① The Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs, the mayors, provincial governors, county mayors, or district office heads may, to carry out the following tasks, require farm owners, dog slaughter and distributors, or dog food service providers to submit necessary information and may instruct their affiliated officials to enter such facilities or inspect their operational status or examine relevant documents.
1. Fact-finding survey
2. Acceptance of report pursuant to Article 10 Paragraph 1 and implementation plan pursuant to Paragraph 3 of the same Article
3. Check compliance with the implementation plan pursuant to Article 10 (6)
4. Other matters necessary for the enforcement of this Act
② Public officials who conduct access and inspection pursuant to paragraph (1) shall carry a certificate indicating their authority and show it to the relevant persons.

Article 14 (Implementation action orders, etc.) ① The mayor, county mayor, or district office head may specify a period and instruct necessary measures to be taken for those farm owners, dog slaughter and distributors, or dog food service providers who fail to comply with any of the following items.
1. Prohibition on new operation of dog breeding farms, etc. pursuant to Article 9
2. Reporting pursuant to Article 10, submission and implementation of an implementation plan, or preparation and storage of management status for dogs.
② The head of a city/county or district may order the closure of the relevant business place for any person who falls under any of the following items.
1. A person who violates the order under paragraph (1)
2. A person who breeds or slaughters dogs for eating in violation of Article 5 (1).
3. A person who distributes or sells dogs or food cooked or processed using dogs as raw materials for consumption, in violation of Article 5 (2).
③ When a person who has received a closure order under paragraph (2) fails to comply with it, the head of a city/county or district may have the relevant public officials take the following measures:
1. Removal or deletion of signboards or other business signs at the relevant business site
2. Attachment of notices, etc., indicating that the relevant business is not legal.
3. A seal that prevents the use of facilities or equipment essential for operating a business.
④ If the head of a city/county or district wishes to issue an order under paragraph (1) or (2), a hearing must be held.
⑤ When the head of a city, county, or district issues an order under paragraph 2 or takes measures under paragraph 3 regarding a dog breeding farm, they shall take necessary measures for proper breeding, management, or protection, such as having the farm owner transfer the animals he or she owns.
⑥ Matters necessary for the contents, procedures, standards, etc. of orders and measures under paragraphs 1 through 5 shall be determined by Presidential Decree.

Article 15 (Delegation and Entrustment of Authority) ① Part of the authority of the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs under this Act may be delegated to the heads of affiliated organizations, city/provincial governors, or mayors/county/district heads, as prescribed by Presidential Decree.
② Part of the work of the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs under this Act may be entrusted to an institution, organization, or corporation that performs work related to animal protection, as prescribed by Presidential Decree.

Article 16 (Deemed public officials in application of penalty provisions) Executives and employees of institutions, organizations, or corporations that perform duties entrusted pursuant to Article 15 (2) are considered public officials when applying Articles 129 to 132 of the Criminal Act.

Article 17 (Penalty Provisions) ① Any person who slaughters a dog for the purpose of eating in violation of Article 5 (1) shall be punished by imprisonment for up to 3 years or by a fine not exceeding 30 million won.
② Any person who falls under any of the following items shall be punished by imprisonment for not more than two years or by a fine not exceeding 20 million won.
1. A person who breeds or increases the number of dogs for eating in violation of Article 5 (1)
2. A person who distributes or sells dogs or food cooked or processed using dogs as raw materials for consumption, in violation of Article 5 (2).

Article 18 (Fines) ① A fine of up to 3 million won will be imposed on any person who falls under the following items.
1. A person who installs and operates new or additional facilities in violation of Article 9
2. A person who fails to report in violation of Article 10 (1)
3. A person who fails to submit an implementation plan in violation of Article 10 (3).
4. A person who fails to prepare and store the management status of dogs in violation of Article 10 (5).
② A fine of not more than 1 million won will be imposed on any person who falls under any of the following items.
1. A person who fails to respond to a request for submission of data pursuant to Article 13 (1) without justifiable reason or submits false data.
2. A person who refuses, obstructs, or evades access and investigation under Article 13 (1) without justifiable grounds.
③ The fines under paragraphs 1 and 2 shall be imposed and collected by the Minister of Agriculture, Food and Rural Affairs, a city/provincial governor, or the head of a city/county/district, as prescribed by the Presidential Decree.

Supplementary provisions

This Act shall enter into force six months after its promulgation. However, Articles 1, 2, 7, 9, 10, 13, 14, and 18 shall enter into force from the date of promulgation, and Articles 5 and 17 shall enter into force three years after their promulgation.

---

개의 식용 목적의 사육ㆍ도살 및 유통 등 종식에 관한 특별법안(대안)

의안번호: ____
제안연월일: 2023. 12.
제안자: 농림축산식품해양수산위원장

1. 대안의 제안경위

가. 다음 8건의 법률안을 농림축산식품해양수산위원회에 각각 상정한 후 제안설명 및 검토보고와 대체토론을 거쳐 농림축산식품법안 심사소위원회에 회부함.
건명: 개 식용 종식을 위한 특별법안
의안번호: 22926
대표발의자: 한정애의원
발의일: 2023.06.28.
전체회의 상정일: 2023.09.15.
건명: 개식용 금지 및 폐업 지원등을 위한 특별법안
의안번호: 23838
대표발의자: 이헌승의원
발의일: 2023.08.16.
전체회의 상정일: 소위 직회부 (2023.11.20.)
건명: 개 식용 종식을 위한 특별법안
의안번호: 24143
대표발의자: 윤미향의원
발의일: 2023.09.01.
전체회의 상정일: 소위 직회부 (2023.11.20.)
건명: 개식용 금지 특별법안
의안번호: 24280
대표발의자: 안병길의원
발의일: 2023.09.07.
전체회의 상정일: 소위 직회부 (2023.11.20.)
건명: 개 식용 금지를 위한 특별법안
의안번호: 25131
대표발의자: 박성민의원
발의일: 2023.10.18.
전체회의 상정일: 소위 직회부 (2023.11.20.)
건명: 동물보호법 일부개정법률안
의안번호: 07035
대표발의자: 한정애의원
발의일: 2020.12.30.
전체회의 상정일: 2021.02.16.
건명: 동물보호법 일부개정법률안
의안번호: 21374
대표발의자: 태영호의원
발의일: 2023.04.14.
전체회의 상정일: 2023.06.27.
건명: 동물보호법 일부개정법률안
의안번호: 23839
대표발의자: 이헌승의원
발의일: 2023.08.16.
전체회의 상정일: 소위 직회부 (2023.11.20.)

나. 위 8건의 법률안에 대하여 제411회국회(임시회) 제1차 농림축산식품법안심사소위원회(`23.12.12.)에서 심사한 결과, 이를 통합·조정하여 우리 위원회 대안을 마련함.

다. 제411회국회(임시회) 제2차 농림축산식품해양수산위원회(`23.12.20.)는 농림축산식품법안심사소위원회에서 심사 보고한 대로 8건의 법률안에 대해서는 각각 본회의에 부의하지 아니하기로 하고, 농림축산식품법안심사소위원회가 마련한 대안을 위원회안으로 제안하기로 의결함.

※ 제411회 국회(임시회)제2차 농림축산식품해양수산위원회(`23.12.20.) 비용추계 생략 의결

2. 대안의 제안이유

세계적으로 ‘개’는 반려동물이라는 인식이 확대되고 있으며, 대만, 홍콩, 필리핀 등 개를 식용 목적으로 사육하고 소비하는 것이 오랜 관행처럼 지속되어 온 국가에서도 관련 법 제정 등을 통해 개의 식용을 금지하는 등 제도적 노력을 기울이고 있음.

또한 우리나라도 최근 반려동물 등록 수와 가구 수가 크게 확대되는 등 동물복지에 대한 인식이 크게 향상되어 사회적으로 개의 식용을 금지해야 한다는 목소리가 지속적으로 표출되고 있음.

그런데 현재도 여전히 개고기를 먹는 식문화가 일부 남아있고 개의 열악한 사육환경과 비인도적인 도살방식 등으로 인하여 동물학대 논란등 관련 문제가 지속적으로 발생하고 있음.

이에 제정안은 개를 도살·처리하여 식용으로 사용하거나 판매하는 것을 명시적으로 금지하고, 개사육농장 분포 현황 등 실태조사를 바탕으로 개 식용 종식을 위한 개사육농장의 폐쇄 및 폐업에 관한 사항을 담은 기본계획을 마련하여 폐업한 개사육농장 농장주의 폐업·전원 지원하도록 함으로써, 식용목적의 개 사육과 소비문화를 변화시키고 관련 영업의 폐업 신고와 업종전환을 유도하여 동물의 생명을 보호하고 개고기 식용과 관련된 사회적 갈등을 해소하려는 것임.

3. 대안의 주요내용

가. 이 법은 개의 식용을 종식하는 데 필요한 사항을 규정함으로써 생명 존중과 사람 및 동물의 조화로운 공존을 지향하는 동물보호의 가치 실현에 이바지하는 것을 목적으로 함(안 제1조).

나. 식용을 목적으로 개를 사육·증식 및 도살을 금지하고 개 또는 개를 원료로 조리ㆍ가공한 식품을 유통·판매하는 행위까지 금지함(안 제5조).

다. 농림축산식품부장관은 개의 식용을 종식하기 위하여 개사육농장주, 개식용 관련 도축·유통상인 및 개식용 관련 식품접객업자의 폐업 또는 전업에 대한 지원에 관한 사항 등이 포함된 개식용 종식기본계획을 수립하도록 함(안 제6조).

라. 개사육농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 또는 개식용 식품접객업자는 시설 명칭, 주소, 규모 및 영업 사실 등을 이 법 공포일부터 3개월 이내에 지방자치단체장에게 신고하도록 함(안 제10조).

마. 국가 또는 지방자치단체는 제10조제1항에 따른 신고를 하고 이행계획서를 제출한 자에 대하여 정당한 보상이 이루어질 수 있도록 폐업 등에 필요한 지원을 하도록 함(안 제11조).

바. 국가 또는 지방자치단체는 제10조제1항에 따른 신고를 하고 이행계획서를 제출한 자에 대하여 정당한 보상이 이루어질 수 있도록 전업에 필요한 시설 및 운영자금 등의 지원을 하도록 함(안 제12조).

개의 식용 목적의 사육ㆍ도살 및 유통 등 종식에 관한 특별법안

제1조(목적) 이 법은 개의 식용을 종식하는 데 필요한 사항을 규정함으로써 생명 존중과 사람 및 동물의 조화로운 공존을 지향하는 동물복지의 가치 실현에 이바지함을 목적으로 한다.

제2조(정의) 이 법에서 사용하는 용어의 뜻은 다음과 같다.
1. “개사육농장”이란 식용으로 이용하기 위하여 개를 사육하는 농장을 말한다.
2. “농장주”란 개사육농장을 경영하는 자를 말한다.
3. “개식용 도축ㆍ유통상인”이란 개를 식용으로 이용하기 위하여 도살ㆍ처리하거나, 식용을 목적으로 개 또는 개를 원료로 사용하여 만든 식품을 유통ㆍ판매하는 자를 말한다.
4. “개식용 식품접객업자”란 개를 원료로 사용하여 식품을 조리ㆍ가공하여 판매하는 「식품위생법 시행령」 제21조에 따른 일반음식점영업을 영위하는 자를 말한다.

제3조(국가 등의 책무) ① 국가와 지방자치단체는 개의 식용을 종식하기 위하여 필요한 시책을 수립하여야 하며, 이에 필요한 행정적ㆍ재정적 지원을 하여야 한다.
② 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인, 개식용 식품접객업자, 「동물보호법」 제4조제3항에 따른 민간단체 및 관련 전문가 등은 개의 식용을 종식하기 위한 국가와 지방자치단체의 시책에 적극 협조하여야 한다.

제4조(다른 법률과의 관계) 이 법은 개의 식용 종식에 관하여 다른 법률에 우선하여 적용한다.

제5조(개의 식용 목적 사육ㆍ도살ㆍ유통ㆍ판매 금지) ① 누구든지 식용을 목적으로 개를 사육ㆍ증식하거나 도살하여서는 아니 된다.
② 누구든지 식용을 목적으로 개(사체 또는 식육(食肉)을 포함한다) 또는 개를 원료로 조리ㆍ가공한 식품을 유통ㆍ판매하여서는 아니된다.

제6조(개식용 종식 기본계획 등) ① 농림축산식품부장관은 개의 식용을 종식하기 위하여 다음 각 호의 사항이 포함된 개식용 종식 기본계획(이하 “기본계획”이라 한다)을 수립하여야 한다.
1. 개의 식용 종식을 위한 주요 정책 수립 및 조정에 관한 사항
2. 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 및 개식용 식품접객업자의 폐업 또는 전업 등에 관한 사항
3. 농장주가 소유권을 포기한 개의 보호ㆍ관리에 관한 사항
4. 그 밖에 개의 식용 종식을 위하여 필요한 사항
② 농림축산식품부장관은 기본계획을 수립할 때에는 관계 중앙행정기관의 장과 협의하고, 특별시장ㆍ광역시장ㆍ특별자치시장ㆍ도지사 또는 특별자치도지사(이하 “시ㆍ도지사”라 한다)와 개사육농장 등 관련 단체의 의견을 들은 후 제8조에 따른 개식용종식위원회의 심의를 거쳐야 한다.
③ 그 밖에 기본계획의 수립ㆍ시행에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제7조(실태조사) ① 농림축산식품부장관은 기본계획을 효율적으로 수립ㆍ시행하기 위하여 다음 각 호의 사항에 대한 실태조사(이하 “실태조사”라 한다)를 실시할 수 있다.
1. 개사육농장 운영 현황
2. 개식용 도축ㆍ유통상인의 운영 현황
3. 개식용 식품접객업자의 운영 현황
4. 그 밖에 농림축산식품부장관이 기본계획을 수립ㆍ시행하기 위하여 실태조사가 필요하다고 인정하는 사항
② 농림축산식품부장관은 실태조사를 위하여 필요한 경우 관계 중앙행정기관, 지방자치단체 및 동물 관련 단체의 장에게 필요한 자료의 제출을 요청할 수 있다. 이 경우 자료의 제출을 요청받은 자는 특별한 사유가 없으면 이에 따라야 한다.

제8조(개식용종식위원회의 구성ㆍ운영) ① 개의 식용 종식에 필요한 사항을 심의하기 위하여 농림축산식품부장관 소속으로 개식용종식위원회(이하 “위원회”라 한다)를 둔다.
② 위원회는 다음 각 호의 사항을 심의한다.
1. 기본계획에 관한 사항
2. 개의 식용 종식을 위한 주요 정책 수립 및 조정에 관한 사항
3. 그 밖에 개의 식용 종식에 관한 사항으로서 대통령령으로 정하는 사항
③ 위원회는 위원장 1명을 포함한 25명 이하의 위원으로 구성한다.
④ 위원회의 위원장은 농림축산식품부차관으로 하고, 위원은 대통령령으로 정하는 관계 중앙행정기관의 고위공무원단에 속하는 일반직공무원, 개사육농장 등 관련 단체를 대표하는 사람, 「동물보호법」 제4조제3항에 따른 민간단체가 추천하는 사람, 동물에 관한 학식과 경험이 풍부한 전문가 중에서 농림축산식품부장관이 임명 또는 위촉하는 사람으로 한다.
⑤ 그 밖에 위원회의 구성 및 운영 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제9조(개사육농장 등 신규 운영 금지) 누구든지 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 시설을 신규 또는 추가로 설치ㆍ운영하여서는 아니된다.
1. 개사육농장
2. 개를 식용으로 이용하기 위하여 도살ㆍ처리하거나 식용을 목적으로 개 또는 개를 원료로 사용하여 만든 식품을 유통ㆍ판매하기 위한 시설
3. 개를 원료로 사용하여 식품을 조리ㆍ가공하여 판매하기 위한 시설

제10조(신고 및 이행계획서 제출 등) ① 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 및 개식용 식품접객업자는 시설 명칭, 주소, 규모 및 영업 사실등을 이 법 공포일부터 3개월 이내에 특별자치시장ㆍ특별자치도지사ㆍ시장ㆍ군수ㆍ구청장(자치구의 구청장을 말한다. 이하 “시장ㆍ군수 또는 구청장”이라 한다)에게 신고하여야 한다.
② 시장ㆍ군수 또는 구청장은 제1항에 따른 신고의 내용을 검토하여 적합하지 아니한 경우에는 그 신고의 수리를 거부할 수 있다. 이경우 지체 없이 수리 거부 사실 및 그 사유를 당사자에게 알려야 한다.
③ 제1항에 따라 신고를 하는 자는 폐업 또는 전업 등에 관한 사항이 포함된 개식용 종식 이행계획서(이하 “이행계획서”라 한다)를 이법 공포일부터 6개월 이내에 시장ㆍ군수 또는 구청장에게 제출하고 이를 충실히 이행하여야 한다. 이 경우 이행계획서는 제1항에 따른 신고를 할 때 함께 제출하거나 별도로 제출할 수 있다.
④ 시장ㆍ군수 또는 구청장은 제3항에 따라 제출받은 이행계획서에 보완이 필요하다고 인정하는 경우에는 기한을 정하여 보완을 요청할 수 있다.
⑤ 제1항에 따라 신고를 하는 자는 보유 중인 개의 개체별 관리 현황을 작성ㆍ보관하여야 한다.
⑥ 시장ㆍ군수 또는 구청장은 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 및 개식용 식품접객업자에 대하여 제3항에 따른 이행계획서 준수 여부를 반기에 1회 이상 정기적으로 점검하여야 하며, 필요한 경우 수시로 점검할 수 있다.
⑦ 그 밖에 제1항부터 제6항까지에 따른 신고 및 이행계획서 제출, 개의 개체별 관리 현황 작성ㆍ보관에 필요한 절차 및 서류 등에 관한 구체적인 사항은 농림축산식품부장관이 정하여 고시한다.

제11조(폐업 등의 지원) ① 국가 또는 지방자치단체는 제10조제1항 및 제3항에 따라 신고를 하고 이행계획서를 제출한 자에 대하여 정당한 보상이 이루어질 수 있도록 폐업 등에 필요한 지원을 하여야 한다.
② 제1항에 따른 지원의 내용과 대상ㆍ기준 및 절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제12조(전업의 지원) ① 국가 또는 지방자치단체는 제10조제1항 및 제3항에 따라 신고를 하고 이행계획서를 제출한 자에 대하여 정당한 보상이 이루어질 수 있도록 전업에 필요한 시설 및 운영자금 등의 지원을 하여야 한다.
② 제1항에 따른 지원의 내용과 대상·기준 및 절차 등에 관하여 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제13조(출입ㆍ조사 등) ① 농림축산식품부장관, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장은 다음 각 호의 업무를 수행하기 위하여 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 또는 개식용 식품접객업자에게 필요한 자료를 제출하게 할 수 있으며, 소속 공무원으로 하여금 해당 시설 등에 출입하여 운영실태를 조사하게 하거나 관계 서류를 검사하게 할 수있다.
1. 실태조사
2. 제10조제1항에 따른 신고 및 같은 조 제3항에 따른 이행계획서의 수리
3. 제10조제6항에 따른 이행계획서 준수 여부 점검
4. 그 밖에 이 법의 시행을 위해 필요한 사항
② 제1항에 따른 출입ㆍ조사를 하는 공무원은 그 권한을 표시하는증표를 지니고 이를 관계인에게 보여주어야 한다.

제14조(이행조치명령 등) ① 시장ㆍ군수 또는 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 사항을 이행하지 아니하는 농장주, 개식용 도축ㆍ유통상인 또는 개식용 식품접객업자에게 기간을 정하여 그 이행을 위해 필요한 조치를 명할 수 있다.
1. 제9조에 따른 개사육농장 등의 신규 운영 금지
2. 제10조에 따른 신고, 이행계획서 제출ㆍ이행 또는 개체별 관리 현황 작성ㆍ보관
② 시장ㆍ군수 또는 구청장은 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는자에 대하여 해당 사업장의 폐쇄를 명할 수 있다.
1. 제1항에 따른 명령을 위반한 자
2. 제5조제1항을 위반하여 식용을 목적으로 개를 사육ㆍ증식하거나 도살한 자
3. 제5조제2항을 위반하여 식용을 목적으로 개 또는 개를 원료로 조리ㆍ가공한 식품을 유통ㆍ판매한 자
③ 시장ㆍ군수 또는 구청장은 제2항에 따른 폐쇄명령을 받은 자가 이를 이행하지 아니하였을 때에는 관계 공무원에게 다음 각 호의 조치를 하게 할 수 있다.
1. 해당 사업장의 간판이나 그 밖의 영업표지물의 제거 또는 삭제
2. 해당 사업장이 적법한 사업장이 아니라는 것을 알리는 게시문 등의 부착
3. 사업장 운영을 위하여 꼭 필요한 시설물 또는 기구 등을 사용할수 없게 하는 봉인(封印)
④ 시장ㆍ군수 또는 구청장이 제1항 또는 제2항에 따른 명령을 하려면 청문을 하여야 한다.
⑤ 시장ㆍ군수 또는 구청장은 개사육농장에 대하여 제2항에 따른 명령 또는 제3항에 따른 조치를 하는 경우 농장주에게 보유하고 있는 동물을 양도하게 하는 등 적절한 사육ㆍ관리 또는 보호를 위하여 필요한 조치를 명하여야 한다.
⑥ 제1항부터 제5항까지에 따른 명령ㆍ조치에 관한 내용 및 절차ㆍ기준 등에 필요한 사항은 대통령령으로 정한다.

제15조(권한의 위임 및 위탁) ① 이 법에 따른 농림축산식품부장관의 권한은 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 일부를 소속기관의 장, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장에게 위임할 수 있다.
② 이 법에 따른 농림축산식품부장관의 업무는 대통령령으로 정하는 바에 따라 그 일부를 동물보호 관련 업무를 수행하는 기관ㆍ단체 또는 법인에 위탁할 수 있다.

제16조(벌칙 적용에서 공무원 의제) 제15조제2항에 따라 위탁받은 업무를 수행하는 기관ㆍ단체 또는 법인의 임원 및 직원은 「형법」 제129조부터 제132조까지를 적용할 때에는 공무원으로 본다.

제17조(벌칙) ① 제5조제1항을 위반하여 식용을 목적으로 개를 도살한자는 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처한다.
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자는 2년 이하의 징역 또는2천만원 이하의 벌금에 처한다.
1. 제5조제1항을 위반하여 식용을 목적으로 개를 사육 또는 증식한자
2. 제5조제2항을 위반하여 식용을 목적으로 개 또는 개를 원료로 조리ㆍ가공한 식품을 유통ㆍ판매한 자

제18조(과태료) ① 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 300 만원 이하의 과태료를 부과한다.
1. 제9조를 위반하여 시설을 신규 또는 추가로 설치ㆍ운영한 자
2. 제10조제1항을 위반하여 신고를 하지 아니한 자
3. 제10조제3항을 위반하여 이행계획서를 제출하지 아니한 자
4. 제10조제5항을 위반하여 개체별 관리 현황을 작성ㆍ보관하지 아니한 자
② 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자에게는 100만원 이하의 과태료를 부과한다.
1. 정당한 사유 없이 제13조제1항에 따른 자료제출 요구에 응하지아니하거나 거짓 자료를 제출한 자
2. 정당한 사유 없이 제13조제1항에 따른 출입ㆍ조사를 거부ㆍ방해하거나 기피한 자
③ 제1항 및 제2항의 과태료는 대통령령으로 정하는 바에 따라 농림축산식품부장관, 시ㆍ도지사 또는 시장ㆍ군수ㆍ구청장이 부과ㆍ징수한다.

부 칙

이 법은 공포 후 6개월이 경과한 날부터 시행한다. 다만, 제1조, 제2조, 제7조, 제9조, 제10조, 제13조, 제14조 및 제18조는 공포한 날부터 시행하고, 제5조 및 제17조는 공포 후 3년이 경과한 날부터 시행한다