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Pocheon’s response to our e-People petition

Application No.: 1AA-2008-0002490
Application Date: 2020-08-01
Pocheon, South Korea, Shut down the illegal dog meat farms, slaughterhouses and markets.
대한민국 포천시는 불법 개농장, 도축장, 시장, 보신탕집을 폐쇄하라!!!


Civil Petition Results
organization in charge 식품의약품안전처
staff in charge 유수련
contact 043-719-3212
processing date 2020-08-20
result (Korean)
1. 안녕하십니까? 귀하께서 국민신문고를 통해 신청하신 민원(신청번호 1AA-2008-0001391 등 2건)이 다부처 민원으로 설정됨에 따라 식품의약품안전처 소관사항에 대한 검토 결과를 다음과 같이 알려드립니다.

2. 귀하께서는 ‘축산물 위생관리법령상 개의 도축 관리, 개의 식용에 관한 사항’에 대하여 질의하신 것으로 이해되어 아래와 같이 답변 드리겠습니다.

<‘축산물 위생관리법령상 개의 도축 관리’ 여부에 대한 답변>

○ 축산물 위생관리법령은 축산물의 위생적인 관리와 그 품질의 향상을 도모하기 위하여 가축의 사육·도살·처리와 축산물의 가공·유통 및 검사에 필요한 사항을 정함으로써 축산업의 건전한 발전과 공중위생의 향상에 이바지함을 목적으로 하고 있습니다.

○ 현행 축산물 위생관리법령에서는 ‘가축’이란 소, 말, 양(염소 등 산양을 포함한다), 돼지(사육하는 멧돼지를 포함한다), 닭, 오리, 그 밖에 식용을 목적으로 하는 동물로서 대통령령으로 정하는 동물(사슴, 토끼, 칠면조, 거위, 메추리, 꿩, 당나귀) 등 13종을 규정하고 있으며, 개는 축산물 위생관리법령상 가축의 범위에 포함하고 있지 않습니다.

※ 「축산물 위생관리법」 제2조 및 같은 법 시행령 제2조 참고

○ 따라서, 개를 도축하는 행위는 축산물 위생관리법령의 적용 대상이 아님을 알려 드립니다.

<‘개의 식용에 관한 사항’에 대한 답변>

○ 식품의약품안전처는 국민의 식품안전과 위생을 책임지는 일을 임무로 하고 있으며,식품으로 인하여 생기는 위생상의 위해를 방지하고 식품영양의 질적 향상을 도모하며 식품에 관한 올바른 정보를 제공하기 위하여 최선을 다하고 있습니다.

○ 귀하께서 말씀하신 개고기 식용에 관한 사항은 사회적으로 상반된 견해가 첨예하게 대립되어 있어 국민적 합의가 부족한 현 상황을 감안할 때 이를 법으로 금지하는 것은 현실적으로 어려운 실정입니다.

○ 따라서, 동 사안은 범국민적으로 다양한 측면에서 심도 있는 논의를 통해 사회적 합의가 도출되는 등의 과정을 거친 후에 검토될 수 있을 것으로 판단됨을 알려 드리니 이 점 양해하여 주시기 바랍니다.

※ 아울러, 본 민원은 다부처민원(식품의약품안전처, 농림축산식품부)으로, 동물보호법 및 사료관리법 등에 관한 사항은 ‘농림축산식품부’의 답변을 참고하시기 바랍니다.

3. 이 밖에 답변내용이 미비하거나 궁금한 사항이 있으시면 우리처 종합상담센터(전화☎ 국번없이 1577-1255)에 문의하시거나 축산물 위생관리법령에 관한 사항은 식품의약품안전처 농축수산물정책과 유수련(☎ 043-719-3212)에게 연락주시면 답변하여 드리도록 하겠습니다. 좋은 하루 되십시오. 감사합니다.

※ 참고로 관련 법령의 확인 방법은 우리 처 홈페이지(http://mfds.go.kr) → 법령자료(클릭) → 검색어(입력) 또는 국가법령정보센터(http://law.go.kr(입력)) → 검색어(입력)) 이며, 식품안전에 대한 정보는 우리처 홈페이지(http://mfds.go.kr) 또는 식품안전나라 홈페이지(http://www.foodsafetykorea.go.kr)를 이용하시면 보다 편리하게 많은 정보를 얻으실 수 있으니, 많은 이용 바랍니다. 끝.
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petition_result_ENG_0001391.doc 다운로드


Guide to Petition Handling Results

1. Information on Civil Petitioner
Name Giny Woo
Application
No. 1AA-2008-0001391
(2AA-2008-0679671) Date of Application 01-08-2020

2. Civil Petition Results
Summary of requested petition sales of dog meat, how slaughter of dogs is controlled under the livestock products sanitary laws (the answer to the part the Ministry of Food and Drug Safety is in charge of)
Results 1. Thank you for filing a petition to the Ministry of Food and Drug Safety (MFDS) via e-People Korea. Your petition (Application No. 1AA-2008-0001391, 1AA-2008-0002490) includes contents that involve more than one ministry. We would like to provide you with the answer to the part the Ministry of Food and Drug Safety is in charge of.

2. Below is the answer to your inquiry about how slaughter of dogs is controlled under the livestock products sanitary laws and sales of dog meat.


○ The livestock products sanitary control laws aim to contribute to the sound development of the livestock industry and improvement in public health by prescribing the matters necessary for the raising, slaughter and disposal of livestock and the processing, distribution and inspection of livestock products in order to promote the sanitary management of livestock products and improvement in the quality thereof.

○ Under the current laws regarding livestock products sanitary, the term “livestock” indicates 13 species of animals including cattle, horses, sheep (including rock goats, such as goats; hereinafter the same shall apply), swine (including raised wild boars; hereinafter the same shall apply), chickens, ducks, and other animals prescribed by Presidential Decree, as animals for food (deer, rabbits, turkeys, geese, quails, pheasants, and donkeys). Dogs do not fall under the category of livestock.
※ Please refer to Article 2 of the Livestock Products Sanitary Control Act and Article of the Enforcement Decree of the Act.

○ Therefore, the laws mentioned above do not apply to slaughter of dogs.


○ Since this petition includes questions to multiple different ministries, please refer to the response from the Ministry of Agriculture, Food and Rural 7Affairs for information on your claims of animal abuse. The Ministry of Food and Drug Safety addresses your ‘recommendation on the restriction of human consumption of dog meat’ as follows:

A. This particular ministry is responsible for food safety and sanitation. It exerts its best effort to provide correction information concerning food while attempting to prevent hygienic hazards caused by food items and enhance the quality of food nutrition.
B. It is practically difficult to prohibit the human consumption of dog meat by a statute in view of the current situation that a consensus can hardly be reached as social opinions are deeply divided regarding the human consumption of dog meat.
C. Therefore, we hereby inform you that this issue can apparently be
examined after a social consensus is derived through a nationwide in-depth discussion in various different aspects.

※ This petition is involved more than one ministry, please refer to the answer from Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs on the Animal Protection Act and the Control of Livestock and Fish Feed Act etc.

3. If you have further inquiries or want more information, please do not hesitate to contact the MFDS Call Center (Tel: 1577-1255 without area code). For inquiries regarding livestock products sanitary laws, please contact Agro-Livestock and Fishery Products Policy Division at the MFDS (Soo-ryeon Yu, Tel: 043-719-3212). Have a great rest of the day. Thank you very much.

※ For more information on the related laws, please visit the MFDS website (Visit http://mfds.go.kr → Click “법령자료 (Information on Laws).” → Search for keywords) or the National Law Information Center website (Visit http://law.go.kr → Search for keywords). You may find more information on food safety on the MFDS website (http://mfds.go.kr) or Food Safety Korea (http://www.foodsafetykorea.go.kr).
Organization Ministry of Food and Drug Safety
Department Agro-Livestock and Fishery Products Policy Division
Date of processing 20-08-2020
Staff in Charge Tel. 043-719-3212


Civil Petition Results
organization in charge Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs 농림축산식품부
staff in charge 이기봉
contact 044-201-2383
processing date 2020-08-26
result (Korean)
1. 안녕하십니까? 우리 농림축산식품부 업무에 관심을 가져 주셔서 감사합니다. 귀하께서 국민신문고를 통하여 우리부로 접수 된 민원(1AA-2008-0002490호)에 대해 답변 드리겠습니다.

2. 귀하께서 제기하신 민원요지는 ‘개 임의도살 및 식용금지 요청’으로 이해됩니다.

3. 귀하의 민원에 대해 검토한 의견은 다음과 같습니다.

○ 우리 부는 동물의 생명보호, 안전보장 및 복지 증진을 꾀하고, 동물의 생명존중 등 국민의 정서를 함양하기 위해 「동물보호법」(이하 “법”)을 운용하고 있습니다.

○ 법 제8조는 개를 포함한 동물을 비윤리적으로 죽이거나 정당한 사유 없이 상해를 입히는 등의 학대행위를 금지하고 있고, 법 제46조는 제8조를 위반한 자에게는 2년 이하의 징역 또는 2천만원 이하의 벌금에 처하도록 하고 있으며(동물학대에 대한 처벌강화를 위해 2021년 2월 12일 부터는 3년 이하의 징역 또는 3천만원 이하의 벌금에 처할 예정) 상습적으로 해당 죄를 지은 자에 대해 가중처벌하도록 규정하고 있습니다.

○ 개 식용 금지와 관련해서는, 동물을 적정하게 보호·관리하기 위하여 필요한 사항을 규정한 「동물보호법」에는 관련 규정이 없으며, 식용을 목적으로 개를 도살·조리나 판매하는 행위 규제는 식품의 안전과 위생을 관장하고 있는 식품의약품안전처 소관이라고 판단됩니다.

○ 우리부에서는 동물보호에 대한 국민적 공감대를 형성하고 동물과 사람은 윤리적 반려관계라는 사회적 인식 확산을 위해 관련 단체 등과와 함께 교육·홍보 등을 지속적으로 추진하도록 하겠습니다.

4. 귀하의 질문에 만족스러운 답변이 되었기를 바라며, 답변 내용 중 추가 설명이 필요한 경우에는 농림축산식품부 동물복지정책과 이기봉 주무관(☏044-201-2383)에게 연락하여 주시면 친절히 안내해 드리도록 하겠습니다. 감사합니다.
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Guide to Petition Handling Results

1. Information on Civil Petitioner
Name Giny Woo

Application No. 민원번호 1AA-2008-0002490
Date of Application 2020-08-01

2. Civil Petition Results
Summary of requested petition Ban on eating dog meat
Results 1. Thank you for your interest in our agricultural, forestry, and livestock food policy. In our understanding, the point of the complaint you submitted to the Gukmin Sinmungo must be about “ban on eating dog meat”.

2. Our department is operating the “Animal Protection Act”, which is aimed at protecting the life of animals, promoting safety and welfare of animals, and raising the public’s awareness of the importance of the life of animals.

3. Article 8 of the 「Animal Protection Act」 prohibits abusive activities such as killing animals including dogs unlawfully or injuring them without justifiable reason. Also, Article 46 says that a person who violates the Article 8 can be imprisoned for up to two years or be fined up to 20 million won.(From February 12, 2021, up to three years in prison 0r 30million won in fines will be imposed to strengthen the punishment.) In addition, it provides cumulative punishment to habitual criminals.

4. However, in the “Animal Protection Act”, there is no regulation on eating dog meat. It seems that the regulation should be considered by the Food and Drug Safety Authority which supervises the safety and hygiene of food.

5. We will do our best to build a public consensus on animal protection and to promote social awareness of human-animals relationship as an ethical companionship, by providing education and working with NGOs such as animal protection groups.

6. If you wish to have a satisfactory answer to your question and need further explanation on the contents of the answer, please contact the Ministry of livestock, Livestock Policy Bureau, Animal Welfare Policy Division, Lee -ki bong(T.044-201-2383). Thank you.
Organization Ministry of Agriculture, Food and Rural Affairs
Department Animal Welfare Policy Division, Livestock Policy Bureau
Date of processing 2020-08-26
Staff in Charge Lee -ki bong

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